COP31 si apre ad Antalya mentre i Paesi si scontrano sull’eliminazione graduale dei combustibili fossili e sugli impegni di finanziamento climatico

Migliaia di negoziatori, rappresentanti aziendali, attivisti e giornalisti si sono riuniti ad Antalya, in Turchia, per il vertice annuale dell’ONU sul clima—un passaggio spesso teso per valutare quanto seriamente i governi stiano agendo di fronte al riscaldamento del pianeta. La COP31 si è aperta l’8 novembre e dovrebbe proseguire fino al 20 novembre, con Turchia e Australia nel ruolo di co-presidenti. Con l’avvio dei colloqui, i diplomatici si preparano a linee di frattura già note, in particolare sul futuro dei combustibili fossili e sull’entità del sostegno finanziario ai paesi più poveri.

Il contesto geopolitico aggiunge ulteriore pressione. I paesi stanno ancora affrontando le ricadute economiche e di sicurezza della guerra in Iran, che ha destabilizzato alcune aree del Medio Oriente e contribuito ai picchi dei prezzi energetici globali. Questo quadro probabilmente irrigidirà le dispute su quanto rapidamente le nazioni possano allontanarsi da petrolio, gas e carbone—e su chi debba pagare la transizione.

L’incontro si svolge inoltre senza una delegazione formale degli Stati Uniti per il secondo anno consecutivo. Il presidente Donald Trump ha ritirato gli USA dall’Accordo di Parigi all’inizio di quest’anno e sta ora avviando l’uscita dalla Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC), il quadro trattatuale che conferisce ai paesi uno status ufficiale nei negoziati. L’assenza di uno dei maggiori emettitori storici al mondo ha lasciato un vuoto diplomatico in un momento in cui lo slancio è già fragile.

Nel frattempo, il parametro centrale fissato dall’Accordo di Parigi—limitare il riscaldamento a 1,5 °C rispetto ai livelli preindustriali—appare sempre più fuori portata. A settembre, il Programma delle Nazioni Unite per l’Ambiente ha dichiarato che il mondo è sulla traiettoria per superare quella soglia, “probabilmente entro i prossimi anni”. Questa valutazione cupa incombe sui colloqui di Antalya, intensificando le richieste di tagli più rapidi alle emissioni anche mentre molti governi restano vincolati a sistemi energetici basati sui combustibili fossili.

La finanza dovrebbe essere un altro terreno di scontro decisivo. Due anni fa, i governi hanno concordato di puntare a mobilitare 300 miliardi di dollari l’anno entro il 2035 per sostenere la riduzione delle emissioni e l’adattamento nei paesi in via di sviluppo. I contributi attuali restano ben al di sotto di quella traiettoria: i paesi ricchi hanno fornito 136,7 miliardi di dollari nel 2024, secondo l’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico. L’accordo della COP30 dello scorso anno ha anche fissato l’obiettivo di triplicare i finanziamenti per l’adattamento nello stesso periodo, ma la finanza per l’adattamento è rimasta sostanzialmente piatta negli ultimi anni.

I disastri recenti stanno amplificando l’urgenza di queste discussioni sui finanziamenti. All’inizio di quest’anno, il collasso di un ghiacciaio ha innescato inondazioni catastrofiche sull’Himalaya, uccidendo circa 1.500 persone, lasciandone oltre 5.000 disperse e causando quasi 5 miliardi di dollari di danni. Il fondo ONU per “perdite e danni” (loss and damages) ha promesso 20 milioni di dollari per la ripresa del Nepal—meno dell’1% del costo stimato—mettendo in evidenza il divario tra la scala degli impatti e il denaro attualmente disponibile.

Sarà osservato da vicino anche il ruolo dei combustibili fossili nel testo ufficiale negoziale. Tre anni fa, l’accordo finale della COP chiedeva esplicitamente una transizione lontano dai combustibili fossili. Ma l’esito dell’anno scorso ha evitato del tutto quel termine, una retromarcia che ha sollevato preoccupazioni tra gli attivisti e molti paesi vulnerabili. La questione è politicamente sensibile alla COP31, considerati i profili energetici degli stessi co-presidenti: l’Australia è un grande esportatore di carbone e gas naturale liquefatto, e il sistema elettrico della Turchia resta fortemente dipendente dai combustibili fossili, incluso il carbone.

Al di là dei colloqui formali, il presidente della COP31 Murat Kurum, ministro dell’Ambiente della Turchia, sta promuovendo iniziative collaterali che non comparirebbero nella decisione finale negoziata ma potrebbero attirare adesioni volontarie. Una è un’ampia dichiarazione d’impegno volta a rendere l’intelligenza artificiale “più sostenibile”. Il linguaggio, tuttavia, afferma esplicitamente che non crea nuovi obblighi, rendendo improbabile un’applicazione effettiva. I leader della COP stanno anche spingendo iniziative per ampliare il ruolo dell’elettricità nel sistema energetico globale, un tema che dovrebbe riaffiorare ripetutamente negli eventi paralleli.

Perché conta

La COP31 arriva mentre l’obiettivo di 1,5 °C si avvicina sempre più a essere superato, mentre i danni climatici si intensificano e gli impegni di finanziamento restano indietro rispetto alle necessità. Le decisioni — o la loro assenza — determineranno la rapidità con cui i Paesi taglieranno le emissioni e quanta assistenza le nazioni vulnerabili riceveranno per far fronte a disastri già in corso. Da monitorare se il vertice ripristinerà un linguaggio più incisivo sui combustibili fossili e se le promesse finanziarie passeranno da obiettivi di lungo periodo a un’erogazione più ravvicinata nel tempo.